國家政策助力平穩(wěn)發(fā)展 輕工做強(qiáng)服務(wù)美好生活——《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策》解讀

輕工業(yè)是滿足人民美好生活需要的主力軍。黨的十九大以來，輕工業(yè)通過科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、綠色智慧、“三品”行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群及技能人才六大舉措，推動(dòng)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展初見成效。近期國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等12部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策》（以下簡稱《若干政策》），含金量高、惠及面廣，必將對(duì)輕工業(yè)進(jìn)一步平穩(wěn)健康發(fā)展起到重要作用。中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)積極引導(dǎo)輕工企業(yè)用好國家政策，加快做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)人民美好生活。

一、不辱使命服務(wù)發(fā)展大局 

輕工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分，輕工產(chǎn)品的剛性消費(fèi)特性，決定了輕工業(yè)是穩(wěn)增長的重要基石，責(zé)任重大、使命光榮。2021年，全國輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入22.4萬億元，同比增長14.4%；實(shí)現(xiàn)利潤1.4萬億元，同比增長7.4%；輕工全行業(yè)出口突破9000億美元，同比增長30%。輕工業(yè)以占全國工業(yè)13.4%的資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了16.2%的利潤和17.5%的營業(yè)收入，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長做出積極貢獻(xiàn)。2022年，中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步鞏固發(fā)展成果，以高質(zhì)量供給引導(dǎo)釋放消費(fèi)潛力，在國家“十四五”發(fā)展新征程上，在鄉(xiāng)村振興、綠色低碳、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、構(gòu)建新發(fā)展格局的偉大實(shí)踐中，踔厲奮發(fā)，服務(wù)國家大局，為工業(yè)穩(wěn)增長作出更大貢獻(xiàn)。

二、化解壓力增加有效供給

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三大壓力。新冠肺炎疫情對(duì)消費(fèi)場景和消費(fèi)能力帶來不利影響，煤炭、電力、鋼鐵、塑料及糧食等原輔材料價(jià)格高漲，出口產(chǎn)品運(yùn)輸成本暴漲疊加人民幣升值，都給輕工企業(yè)帶來巨大壓力。輕工業(yè)作為生產(chǎn)民生消費(fèi)品的主力軍，與人民美好生活的關(guān)系更直接、更密切，不能將這些壓力和挑戰(zhàn)簡單地傳導(dǎo)給終端消費(fèi)者，必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，通過創(chuàng)新升級(jí)，利用數(shù)字化技術(shù)，增強(qiáng)自我消化能力，增加社會(huì)有效供給，大力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，為人民美好生活和共同富裕作出新的貢獻(xiàn)。

三、用好政策提升發(fā)展能力

《若干政策》針對(duì)性強(qiáng)、含金量高。在財(cái)政稅費(fèi)政策方面，加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度和小型微利企業(yè)所得稅減免力度，降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)。在投資和外貿(mào)外資政策方面，加快培育一批先進(jìn)制造業(yè)集群，加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度，暢通國際運(yùn)輸，加強(qiáng)對(duì)海運(yùn)市場相關(guān)主體收費(fèi)行為的監(jiān)管。全國輕工業(yè)企業(yè)超過70萬家，其中規(guī)模以上企業(yè)11.3萬家，占全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量27.6%。這些政策措施對(duì)減輕企業(yè)發(fā)展壓力、促進(jìn)平穩(wěn)增長具有重要意義。中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)將引導(dǎo)輕工企業(yè)用好用足扶持政策，使之轉(zhuǎn)化為輕工業(yè)綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、平穩(wěn)健康發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。

四、多措并舉推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是協(xié)會(huì)使命所在。2022年中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)決把促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長工作落到實(shí)處。一是充分發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，全年新建輕工業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、輕工業(yè)工程技術(shù)研究中心20家，鑒定科技成果200項(xiàng)以上，評(píng)選輕工業(yè)科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目200項(xiàng)。完成《升級(jí)與創(chuàng)新消費(fèi)品指南》評(píng)薦發(fā)布工作，使升級(jí)與創(chuàng)新消費(fèi)品的數(shù)量達(dá)到550個(gè)。二是積極推動(dòng)輕工業(yè)綠色低碳發(fā)展，全年新制定綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)，推動(dòng)輕工行業(yè)綠色工廠總量達(dá)到600家，綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品總量達(dá)到1400個(gè)，使輕工業(yè)綠色產(chǎn)品占全國比重達(dá)到40%。三是賦能產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)30個(gè)規(guī)模300億元以上的產(chǎn)業(yè)集群向先進(jìn)制造業(yè)集群邁進(jìn)，形成超兩萬億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群先進(jìn)群體。四是為100家專精特新“小巨人”企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)，推動(dòng)輕工業(yè)新培育“小巨人”企業(yè)100家以上，使輕工“小巨人”企業(yè)總數(shù)達(dá)到300家。五是落實(shí)技能強(qiáng)國戰(zhàn)略，培訓(xùn)各類輕工職業(yè)技能人才5萬名。六是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，及時(shí)反應(yīng)企業(yè)訴求和政策建議。

人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。2022年中國輕工業(yè)將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦冰雪運(yùn)動(dòng)消費(fèi)、智慧家居生活、適老創(chuàng)新產(chǎn)品等消費(fèi)熱點(diǎn)，抓住國際消費(fèi)中心城市建設(shè)、全面區(qū)域合作伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效等發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)輕工業(yè)高質(zhì)量穩(wěn)健發(fā)展。

（來源：工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局）